国商导语：美国东部时间周二（4月18日）下午，美国总统特朗普签署了一份名为《买美国货、雇美国人》的行政令。向外界发出美国政府下一步的行动信号：首先要保证美国人的就业，尤其是制造业的就业。

我们这次之所以要关心美国的总统政令，是因为商人出身的特朗普，竞选之初就宣称要把经济增速放到最重要位置，况且美国至今在世界上仍拥有独一无二的政治、经济的霸主地位。特朗普总统的这个决策，可能会牵动整个世界经济的格局。

国商机构看到，要实现保证美国人的就业，复兴制造业的目标，特朗普主要是通过实施产业回迁、降低企业税率、加大基建投入、启动贸易保护等手段来刺激美国经济：

一、实施产业回迁

特朗普的这个政令为美国制造业资本回迁、制造业务回归提供了更强的动力。随着中国人力成本的不断提升和自动化程度较高的机器人在美国工业化生产中的大规模应用，未来大量制造业回归美国本土将成为不可逆转的事实，中国面向美国制造业的招商将面临困难局面。值得注意的是，与我国领导人不同的是特朗普一直认为环境保护局是美国创造就业、实现经济增长的绊脚石，很是轻视新能源产业。国商机构认为，特朗普新令有可能促使中国加快供给侧改革、万众创新和一带一路的步伐，具体到节能减排的问题上，有可能是中国新能源发展的新机遇。

二、降低企业税率

特朗普计划将企业税率由现行的35%降至15%，对迁回海外利润的美国企业则实行税率更低的一次性的征税（只有10%）。从前，美国企业将产业迁移至海外的重要原因之一是企业所得税率较高。无疑，降低税率后将会吸引美国企业回迁本土，甚至会激发其他国家的企业家在美国投资、设厂的热情。从而就会创造更多的就业岗位，提高美国人的就业率，最终会对中国吸收外商投资尤其是吸收美国资金造成影响。随着国外放松金融管制和以及过境税的提出，会有越来越多的中国企业前往发达国家投资，中国投资对海外的影响会越来越大。国商机构认为，特朗普新令有可能倒逼中国作出调整企业税收政策：在目前税率的基础上进一步降低税率，以提高中国经济的竞争力。

三、加大基建投入

特朗普主张建立经济开发区、增加基建投入、出台招商引资优惠政策。特朗普可能会考虑先在底特律、巴尔迪摩等失业率较高的城市设立开发区，并在全国范围内出台优惠政策进行招商引资。中美两国或许展开招商引资竞争，势必会对我国的招商造成影响。国商机构认为，一是要我国在政府财政上引导投资、加大基建投资。二是要静观下一步美国政府推出的招商引资优惠政策，在此基础上取长补短、优化各地开发区的招商引资政策，可有效提高与美国开发区的竞争力。

四、启动贸易保护

特朗普一贯提倡要对美国进行贸易保护，如果下一步他对进口货物提高关税，对我国的外贸出口的负面影响较大。提高关税很有可能在全球范围内引发贸易战，但美国自身的产业结构似乎决定了，美国在贸易战中的损失远比对手要小的多：美国向境外出口的多是服务及技术密集型产品，可替代性弱，进口的则多是劳动密集型产品，可替代性强。中美贸易额较大，但中国出口到美国的产品多是依赖劳动密集型企业所生产的，特朗普的贸易保护措施，将直接重创目前我国开发区内的众多企业，进而会导致中国对外商投资吸引力的下降。至于中美会不会大打贸易战问题，国商机构认为目前事态还不明朗，有可能会打，有可能大打，但也有可能双方寻求另一种方案，那就是中国可以不减少对美国的出口，但必须增加来自美国进口来减小两国间的贸易逆差。

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